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县政府关于印发 沭阳县殡葬管理办法的通知
2019年01月14日 15:58 【字体: 】 【打印本页】 【关闭本页】 

 

沭政发〔20173

 

 

县政府关于印发

沭阳县殡葬管理办法的通知

 

沭阳经济技术开发区管委会,各乡、镇人民政府,各新城(街道)管委会(办事处),县政府各部门,青伊湖农场:

《沭阳县殡葬管理办法》已经县政府第十六届第三十二次常务(扩大)会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

沭阳县人民政府

201718

 

 

沭阳县殡葬管理办法

 

第一章      

第一条  为切实加强殡葬管理,推进殡葬改革,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据国务院《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、《宿迁市殡葬管理实施意见》,结合我县实际,制定本管理办法。

第二条  凡在我县行政区域内进行殡葬设施建设,从事殡葬管理和服务,举行殡仪活动的单位和个人,均应遵守本管理办法。

第三条  本县行政区域实行火葬,除国家政策允许外禁止土葬,倡导生态葬,节约殡葬用地,提倡厚养薄葬,破除封建迷信丧葬陋习。

第四条  县民政局是县政府殡葬管理工作的行政主管部门,负责殡葬管理的监督、检查和指导工作。公安、财政、人社、市监、卫计、交通、物价、住建、国土、环保、文广新局、司法、民族宗教等部门应当按照各自的职责,共同做好有关殡葬管理工作。

第五条  乡镇政府应把殡葬管理工作列入国民经济和社会发展总体规划,切实承担起建设农村公墓地、骨灰堂、殡仪服务站等殡葬服务设施的责任,安排专人负责本乡镇殡葬事务工作,规范公民的丧葬行为。

各乡镇场(新城、街道)要把殡葬管理工作作为社会主义精神文明建设的一项重要内容,加强对殡葬管理法律法规的宣传。各机关、社会团体、企业事业单位以及村(居)民委员会负责本单位、本辖区有关殡葬管理法律法规及相关政策的宣传教育工作,支持殡葬改革工作。

第二章  殡殓活动和殡俗改革

第六条  县殡仪馆是我县专门从事遗体的运送、防腐、整容、冷藏和火化等殡葬业务的服务单位。

其他单位和个人未经县民政部门批准,不得从事上述殡葬服务业务。

第七条  在本县死亡的人员,如无特殊原因遗体一律到县殡仪馆火化;因特殊原因确需将遗体运往非死亡地的,应当由非死亡地县级以上民政部门出具证明,经本县民政部门批准后,方可办理尸体外运手续。

第八条  火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。高度腐烂的遗体,必须立即送殡仪馆火化。凡患传染病死亡的遗体,按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定进行处理。

非正常死亡人员的遗体经公安机关等有关部门批准,需要暂时保留的,应当存放殡仪馆,存放期不得超过3个月,因特殊情况需要保存的除外。无正当理由,逾期不处理的,殡葬管理部门在公安机关的协助下,可对遗体实行强制性处理。

社会上的无名尸,由公安机关通知殡仪馆接收。公安机关及时作出鉴定并办理有关手续后,由殡仪馆火化,骨灰暂存殡仪馆骨灰存放室,存放期满1年后如无认领另行处理,所需经费由财政资金支付。

第九条  医疗机构应当加强对太平间的管理,在医疗机构死亡人员的遗体由医疗机构通知殡仪馆及时接运。禁止在医疗机构设置灵堂、冷藏遗体和进行殡仪活动。

第十条  尊重少数民族的习俗。回族等有土葬习俗的10个少数民族实行遗体土葬深埋的,应当在政府指定的地点埋葬。对自愿实行火葬的应予支持,他人不得干涉。

第十一条  外国人、华侨和港、澳、台同胞在本县探亲、旅游观光或者工作期间死亡,其亲属要求将遗体就地处理的,应当按照本县殡葬管理有关规定办理;其亲属要求将遗体外运的,按照国家有关规定办理。

外国人、华侨和港、澳、台同胞的亲属要求将遗体、骨灰从国外或者港、澳、台地区运入本县安葬的,按照国家有关规定办理。

第十二条  对提供符合政策规定安葬证明的火化对象,给予惠民殡葬减免;生前系财政供养人员、享受社会保险待遇人员合法继承人凭火化证和符合政策规定的安葬证明领取丧葬、抚恤等补助费。

第十三条  巩固平坟还田成果,严禁平后复垒和在统一规划以外地区出现新的坟头。境内现有坟头,除海外侨胞坟、有纪念意义经批准保留的坟墓及少数民族墓可予以保留外,散葬烈士墓动员迁入乡镇烈士陵园,其它坟墓迁入乡镇公墓或自行平毁,不留标记。县民政要加大督查力度,发现问题及时要求乡镇整改。华侨或港、澳、台胞要求修复祖墓的须向县民政和侨务部门提出申请,报经县政府批准。修复祖墓不能占用耕地、公益林新建,不得扩大规模,墓址为耕地、公益林的应迁移到公墓地。

第十四条  丧葬活动应当遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定,不得妨害社会公共秩序,不得侵犯他人的合法权益,不得干扰、影响他人的正常生活,居民区内播放哀乐要控制音量。遗体运送应使用专用运输工具,严禁抬棺招摇过市或搞其他形式的大出殡。送殡车队应尽量压缩车辆总数,提倡控制在8辆以内,主城区(沭城街道、梦溪街道、南湖街道)送殡队伍往返途中应避开交通主干道,避开学校、大规模集市等公共场所,其他地区送殡队伍进入主城区后按《县政府办公室关于印发进一步开展移风易俗规范送殡行为的通知》(沭政办发〔2014〕83号)文件中规定的路线行驶。

禁止在街道、住宅小区等公共场所及送殡往返途中吹喇叭。

禁止进行看风水、结阴亲、烧纸扎、烧冥币和撒纸钱等封建迷信活动以及进行低俗的演出活动。

禁止在街道、公路等公共场地摆放遗体、搭设灵棚、摆设花圈或者从事其他丧事活动。为丧事举行宗教仪式的,应当在经批准的宗教活动场所进行。

开展移风易俗、规范送殡行为工作实行属地管理、部门协作,各乡镇场(新城、街道)为此项工作的责任主体,村(居)委会要在本辖区内丧户办理丧事的第一时间对其进行宣传引导,告知禁止事项,帮助确定送殡路线。小区建设指挥部要积极配合主城区3个街道开展工作,各小区物业在本小区有丧事发生后要主动与所属居委会联系并协助做好丧户思想工作;民政部门负责殡仪车的规范管理;公安部门负责城区主次干道送殡车辆路线的管理;城管部门负责查处城区公共场所抛撒纸钱等封建迷信活动;文广部门负责对吹鼓手乐队和对组织演出人员进行管理;市监部门负责查处制售封建迷信物品的行为;监察部门负责对在祭奠活动中大搞封建迷信活动及大操大办的党员干部和公职人员进行查处;各新闻单位要大力宣传移风易俗和文明节俭办丧事,对吹喇叭、抛撒纸钱等封建迷信活动和组织大规模送殡车队大操大办的行为进行曝光。

第十五条  大力倡导文明节俭办丧事,县殡仪馆设集中守灵点,乡镇积极探索建设殡仪服务站,引导丧户集中治丧。

第三章  骨灰安葬和殡葬服务单位

第十六条 禁止骨灰装棺土葬。骨灰处理应当尽量少占地或者不占地,主要方式有:

(一)骨灰平地深埋,不留坟头;

(二)存入骨灰堂、骨灰墙、骨灰塔;

(三)安葬在公墓;

(四)撒入江、河、湖、海等节地生态葬式,饮用水源地除外;

(五)法律法规允许的其他方式。

第十七条  积极推行骨灰寄存和骨灰进入公墓集中安葬。骨灰安葬在公墓的,凭《火化证明》或者《死亡证明》购置墓穴。墓穴占地面积单穴不超过0.7平方米,双穴、多穴不超过1平方米,单穴、双穴墓碑高度不超过1米。

经营性骨灰公墓的墓穴和塔陵的塔位的使用年限一般不超过20年,墓穴(塔位)的管理费由物价部门制定,按年收取,一次性收取最长不超过20年;墓穴(塔位)使用限期到期后,要求继续使用的,按有关规定办理续用手续,缴纳使用费。乡镇公墓通常使用亭墓碑墓简易墓三种墓碑样式,充分体现公益性质。

第十八条  禁止为尚未死亡的人员购置墓穴(塔位),但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。

禁止传销或者以其他方式非法买卖墓地、墓穴和塔位。

第十九条  为解决丧户骨灰多样化处理,各乡镇应至少建有一处骨灰堂,新建骨灰堂须200平方米以上。凡在骨灰堂存放的骨灰免收各项费用。

第二十条  为切实解决丧户违反规定乱埋乱葬的问题,乡镇政府要将乡镇公墓建设纳入乡镇总体规划和控制性详规,认真组织实施。原则上每个乡镇必须建1处公墓,规模一般不低于15亩,4万人以上的乡镇可规划2处公墓,为丧户提供丧葬用地。

第二十一条  禁止生产、销售用于土葬的棺材和冥币、纸扎等封建迷信丧葬用品。

因特殊需要制作的棺材、遗体包装物等应当在民政部门指定的场所生产和销售。

第二十二条  殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务设施的数量、布局规划,由县民政根据县行政区域殡葬工作规划和殡葬需要提出,报县政府初审后,报上级人民政府审批。

第二十三条  建设殡葬服务设施应当履行下列审批手续:

(一)建立殡仪馆,由县民政部门提出方案,报县政府审批;

(二)建立经营性骨灰公墓、骨灰堂(塔)和经营性的殡仪服务站,由县民政审核,经市民政同意,报省民政审批,取得批准后,到市监部门登记注册;

(三)利用外资兴建殡葬服务设施,按有关规定办理;

(四)建立乡镇公益性殡仪服务站、公益性公墓、公益性骨灰堂(塔),由县民政审批。

兴建殡葬设施应当依法办理用地、建设和其他有关手续。

第二十四条  新建、扩建殡葬服务设施所需的经费应当列入地方基本建设计划。

因建设需要,殡仪馆、公墓等殡葬服务设施搬迁的,按照有关规定执行。

第二十五条  殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位,应本着健康文明的原则,因地制宜设立服务项目,满足不同层次的丧葬消费需求。

殡葬服务单位所购火化炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备,必须符合国家规定的技术标准,确保殡葬活动安全。

殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位提供的服务项目的收费标准应当报物价部门审批,公示收费项目及标准,严格按标准收费,自觉接受监督检查。

殡葬服务单位应当建立健全各项规章制度,以制度化、规范化的管理,提供优质高效、快捷便民的服务。

殡葬服务单位要加强从业人员的培训,殡仪服务人员应遵守职业道德,实行规范、文明服务,不得利用工作之便索取财物,刁难死者亲属。

殡葬服务机构应当加强档案管理,建立健全信息数据库,提高信息登记管理水平。

第二十六条  县乡人民政府要将殡葬管理工作纳入年度目标,并对在殡葬改革和殡葬事业中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十七条  对违反殡葬管理的行为,按照《江苏省殡葬管理办法》进行处罚。

第二十八条  国家机关、社会团体、企事业单位的人员违反本管理办法的,除按法律法规的有关规定处罚外,纪检、监察、组织、人社部门根据相关规定另予党纪、政纪处分。

                                                                   

抄送:县委各部委办,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,

县检察院,县人武部。

                                                                    

沭阳县人民政府办公室                     201718日印发